香港 MSO 金钱服务牌照

香港金钱服务经营者（Money Service Operator，MSO）发牌制度自2012年4月1日起由香港海关执行，法律依据为香港法例第615章《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（《打击洗钱条例》）。任何人在香港经营货币兑换服务或汇款服务，原则上须在开始营业前取得牌照；无牌经营经公诉程序定罪，最高可处罚款港币100万元及监禁2年，经简易程序定罪则最高可处罚款港币10万元及监禁6个月。 本页依据香港电子法例第615章《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》、香港海关《金钱服务经营者牌照指引》（2026年5月版）及现行申请文件整理。88MSO不代表香港海关；具体业务是否构成金钱服务，应按实际合同、服务地点、客户、资金控制权及收付款路径判断。

申请主体及支持文件

个人、合伙或法团均可提出申请。法团申请人须申报每名董事及最终拥有人；最终拥有人包括直接或间接拥有或控制超过25%已发行股本、超过25%表决权，或对管理行使最终控制的个人。

申请文件通常包括：

• 表格1及附表
• 补充资料表格
• 个人用表格3A或法团用表格3B
• 公司注册证明书
• 商业登记证
• 公司组织章程
• 最新周年申报表及其后已提交的变更文件
• 股权及控制架构
• 身份证明及住址证明
• 处所文件
• 业务计划
• AML/CFT政策
• 银行账户证明和银行确认

处所文件应按用途分别准备：

• 盖印租约或业权证明
• 平面图
• 显示室内及外部招牌的4R照片
• 业主准许处所用于金钱服务业务的文件
• 混合商住处所须取得每名占用人的书面进入同意
• 外地签发文件、非中文或英文文件及复杂持股架构，可能需要认证、核证翻译或补充解释

申请人可使用香港海关《表格1：金钱服务经营者牌照申请书》，并按香港海关《表格1填表须知及支持文件清单》逐项核对。

2026年政府收费与整体预算

2026年政府收费与整体预算

项目	金额或计费方式	性质及说明
MSO牌照首次申请	港币3,810元	法定政府收费；2026年5月15日起适用，获批或被拒一般不退申请费。
每个额外营业处所	港币2,440元	首次申请时一并登记的额外处所按处所计费。
每名适当人选	港币945元	按须接受测试的董事、合伙人、最终拥有人等人数计算。
续牌基本费用	港币910元	另加每个额外处所港币410元及每名适当人选港币945元。
新增董事、合伙人或最终拥有人	每人港币945元	属事前批准事项，不应先任命后补办。
香港私人公司注册	电子提交港币1,545元；纸本港币1,720元	公司注册处法定费用，另须缴当期商业登记费及征费；公司成立不等于MSO获批。
公司秘书、注册地址及周年申报	按服务方案报价	市场成本，不是MSO政府收费；周年申报表在周年日后42日内提交的登记费目前为港币105元。
营业处所、LMO及LPS	按租约及业主报价	市场成本；应另计押金、管理费、差饷或政府地租分摊、印花税、招牌、装修、通讯与保安。虚拟办公室报价不能替代海关接受的实体处所。
AML系统、银行、翻译及专业服务	按业务复杂度报价	市场成本；取决于客户量、国家风险、交易监控、制裁筛查、系统集成、文件语言及补件次数。

政府牌照收费以香港海关《金钱服务经营者牌照申请费用表（2026年5月15日起）》为准；公司成立费用见香港公司注册处《公司条例规定的主要收费》，注册流程见香港公司注册处《如何办理新公司的注册》。办公室租金及服务商报价不属于法定费用，签约前应以实际面积、用途、租期和业主同意文件核价。

适当人选与治理

个人申请人及每名最终拥有人、合伙申请人的每名合伙人及最终拥有人、法团申请人的每名董事及最终拥有人均须符合适当人选要求。海关会考虑香港及境外相关定罪、洗钱或恐怖分子资金筹集事项、欺诈、贪污或不诚实行为、持续违反《打击洗钱条例》、未解除破产、清盘或接管，以及关长认为相关的其他事项。海关还会核对政府及执法机关资料。 申请人须提名合资格的独资经营者、合伙人或董事参加能力评核；评核结果是判断是否适当人选的因素之一。没有任何高级管理人员参加或通过指定评核，均可成为拒绝发牌的理由。详见香港海关《适当人选准则》。

处所、LMO与LPS

实际经营金钱服务、以招牌或宣传表示会见客户，且由申请人作为业主或租户经常控制的处所，应列为营业处所。完全住宅楼宇不适合登记；混合商住处所须让海关人员可进入，并取得每名占用人的书面同意。同一处所与其他MSO共同经营不获接受；与其他业务共址时，金钱服务区域须清楚分隔并可识别。 没有固定营业处所的业务仍须在香港维持可亲身及通过电话联络的实体本地管理办公室（LMO），并设通讯地址及由持牌人控制、可供海关查阅完整账簿记录的本地记录存放地（LPS）。LMO人员须为独资经营者、合伙人、董事、最终拥有人及/或合规主任；住宅地址或秘书公司、会计师事务所、律师事务所等服务商地址不会被接受为LMO。

业务计划与资金流

业务计划须全面说明详细经营模式、组织架构、支付或结算系统、目标客户、人员配置及财务安排。实务文件还应逐项列明产品、签约主体、服务地区、客户来源、线上或线下渠道、预计交易笔数和金额、收费、每一步资金流、银行账户、代理及支付合作方、外包系统、会计处理和财务预测。 申请人如拟不通过银行账户经营，须具体解释款项如何收取、兑换、交付、对账及保存记录。业务计划必须与申请表、合同、网站、系统演示、银行用途说明及AML/CFT政策一致，并由独资经营者、每名个人合伙人、董事及最终拥有人按海关清单认可。

AML/CFT制度与人员

制度须以机构洗钱及恐怖分子资金筹集风险评估为基础，覆盖客户、国家或地区、产品、服务、交易及交付渠道风险，并落实客户尽职审查、最终实益拥有人识别、持续监察、制裁和高风险客户筛查、可疑交易内部升级与向联合财富情报组报告、记录保存、员工筛选、持续培训及独立审计。 高级管理层须批准并监督AML/CFT制度，任命管理层级的合规主任（CO）及负责可疑交易报告的洗钱报告主任（MLRO）。二人应具备足够知识、资历、权限、资源和资料访问权，通常在香港工作；机构规模允许时两项职能可由同一人承担，但职责、替补及利益冲突仍须书面安排。详见香港海关《金钱服务经营者打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引》。

获牌后的法定与监管责任

• 在牌照指明的营业处所显眼位置展示牌照正本，并持续维持获批处所、LMO及LPS。
• 每名相关个人、合伙人、董事及最终拥有人须持续保持适当人选资格；新增董事、合伙人、最终拥有人或营业处所前先取得海关关长批准。
• 其他登记资料发生改变，须自改变之日起一个月内以表格6书面通知；业务模式发生重大改变时，应同步更新业务计划和AML/CFT政策并核对是否需事前批准。
• 使用银行账户经营时，账户须以持牌公司、独资经营者、合伙人、董事或最终拥有人名义持有，并与获批资金流一致。
• 除海关书面另有指明外，每个半年度开始起两星期内按指定形式提交交易定期申报表；逾期可导致牌照暂停或撤销。
• 客户关系结束后，客户尽调记录至少保存5年；偶发交易记录自交易日起至少保存5年。员工培训记录至少保存3年。

续牌安排

牌照通常有效两年。海关一般在届满前90日发出续牌及能力评核提示，但按时续牌是持牌人的法律责任，表格2、补充资料、适当人选声明、业务计划、AML/CFT政策及支持文件须最迟在届满前45日提交。收到能力评核邀请后，持牌人须在7日内提名合资格人员；获提名人员一般在收到邀请后30日内参加评核。未按期递交、无人参加或无人通过指定评核，牌照可在届满时自动失效或续牌申请被拒。

2023至2026年核验更新

日期	经核验的监管事项	对申请及持牌人的影响
2023年4月1日	无牌经营最高刑罚上调	经公诉程序定罪的最高刑罚增至罚款港币100万元及监禁2年；上线、收款或宣传前须先确认牌照生效。
2023年6月1日	修订版MSO AML/CFT指引生效	申请和持续营运应按风险为本方法落实治理、CDD、持续监察、制裁筛查、STR、独立审计及培训。
2024至2025年	现行资料持续要求能力评核、LMO/LPS及定期申报	没有从本次审阅的官方资料中识别出统一最低资本门槛；不应引用非官方资料自行设置法定资本数字或固定审批周期。
2026年5月15日	附表3收费修订生效	首次申请、续牌、额外处所及适当人选等费用按2026年新表缴付；旧资料中的港币3,310元基本申请费已经过时。

官方查册及申报入口

交易前应即时使用香港海关金钱服务经营者网上持牌人登记册核对法定实体名称、牌照状态和登记地址。登记册的公开用途是确认交易对手是否持牌，且状态会变化，因此本页不复制或包装第三方持牌名单为“成功案例”。可疑交易报告的判断及提交方式见联合财富情报组《可疑交易报告：提交时间、方式及所需资料》。 涉及虚拟资产兑换或托管的项目，可进一步比较香港虚拟资产服务提供者牌照要求；需要设立申请主体的项目，可参阅香港及海外公司注册服务。这些页面用于识别并行许可及公司设立事项，不能替代对MSO业务边界的个案分析。