香港 MSO 金錢服務牌照

香港金錢服務經營者（Money Service Operator，MSO）發牌制度自2012年4月1日起由香港海關執行，法律依據為香港法例第615章《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（《打擊洗錢條例》）。任何人在香港經營貨幣兌換服務或匯款服務，原則上須在開始營業前取得執照；無牌經營公訴程序定罪，最高可處罰款港幣100萬元及監禁2年，經簡易程序定罪則最高可處罰款港幣10萬元及監禁6個月。 本頁依據香港電子法例第615章《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》、香港海關《金錢服務經營者牌照指引》（2026年5月版）及現行申請文件整理。88MSO不代表香港海關；具體業務是否構成金錢服務，應按實際合約、服務地點、客戶、資金控制權及收付款路徑判斷。

申請主體及支持文件

個人、合夥或法團均可提出申請。法團申請人須申報每位董事及最終擁有人；最終擁有人包括直接或間接擁有或控制超過25%已發行股本、超過25%表決權，或對管理行使最終控制的個人。

申請文件通常包括：

• 表格1及附表
• 補充資料表格
• 個人用表格3A或法團用表格3B
• 公司註冊證明書
• 商業登記證
• 公司組織章程
• 最新週年申報表及其後已提交的變更文件
• 股權及控制架構
• 身分證明及住址證明
• 處所文件
• 業務計劃
• AML/CFT政策
• 銀行帳戶證明和銀行確認

處所文件應依用途分別準備：

• 蓋印租約或業權證明
• 平面圖
• 顯示室內及外部招牌的4R照片
• 業主準許處所用於金錢服務業務的文件
• 混合商住處所須取得每位佔用人的書面進入同意
• 外地簽發文件、非中文或英文文件及複雜持股架構，可能需要認證、核證翻譯或補充解釋

申請人可使用香港海關《表格1：金錢服務經營者牌照申請書》，並按香港海關《表格1填表須知及支持文件清單》逐項核對。

2026年政府收費與整體預算

2026年政府收費與整體預算

專案	金額或計費方式	性質及說明
MSO牌照首次申請	港幣3,810元	法定政府收費；2026年5月15日起適用，核准或被拒一般不退申請費。
每個額外營業處所	港幣2,440元	首次申請時一併登記的額外處所按處所計費。
每名適當人選	港幣945元	按須接受測試的董事、合夥人、最終擁有人等人數計算。
續牌基本費用	港幣910元	另加每個額外處所港幣410元及每名適當人選港幣945元。
新增董事、合夥人或最終擁有人	每人港幣945元	屬事前批准事項，不應先任命後補辦。
香港私人公司註冊	電子提交港幣1,545元；紙本港幣1,720元	公司註冊處法定費用，另須繳當期商業登記費及徵費；公司成立不等於MSO獲批。
公司秘書、註冊地址及週年申報	按服務方案報價	市場成本，不是MSO政府收費；週年申報表在週年日後42日內提交的登記費目前為港幣105元。
營業處所、LMO及LPS	按租約及業主報價	市場成本；應另計押金、管理費、差餉或政府地租分攤、印花稅、招牌、裝潢、通訊與保安。虛擬辦公室報價不能取代海關接受的實體處所。
AML系統、銀行、翻譯及專業服務	按業務複雜度報價	市場成本；取決於客戶量、國家風險、交易監控、制裁篩檢、系統整合、文件語言及補件次數。

政府牌照收費以香港海關《金錢服務經營者牌照申請費用表（2026年5月15日起）》為準；公司成立費用見香港公司註冊處《公司條例規定的主要收費》，註冊流程見香港公司註冊處《如何辦理新公司的註冊》。辦公室租金及服務商報價不屬於法定費用，簽約前應以實際面積、用途、租期和業主同意文件核價。

適當人選與治理

個人申請人及每名最終擁有人、合夥申請人的每名合夥人及最終擁有人、法團申請人的每位董事及最終擁有人均須符合適當人選要求。海關會考慮香港及境外相關定罪、洗錢或恐怖分子資金籌集事項、詐欺、貪污或不誠實行為、持續違反《打擊洗錢條例》、未解除破產、清盤或接管，以及關長認為相關的其他事項。海關也會核對政府及執法機關資料。 申請人須提名符合資格的獨資經營者、合夥人或董事參加能力評審；評核結果是判斷是否適當人選的因素之一。沒有任何高階主管參加或透過指定評審，均可成為拒絕發牌的理由。詳見香港海關《適當人選準則》。

處所、LMO與LPS

實際經營金錢服務、以招牌或宣傳表示會見客戶，且由申請人作為業主或租戶經常控制的處所，應列為營業處所。完全住宅大樓不適合登記；混合商住處所須讓海關人員可進入，並取得每位佔用人的書面同意。同一處所與其他MSO共同經營不獲接受；與其他業務共址時，金錢服務區域須清楚分隔並可識別。 沒有固定營業處所的業務仍須在香港維持可親身及透過電話聯絡的實體本地管理辦公室（LMO），並設通訊地址及由持牌人控制、可供海關查閱完整帳簿記錄的本地記錄存放地（LPS）。LMO人員須為獨資經營者、合夥人、董事、最終擁有人及/或合規主任；住宅地址或秘書公司、會計師事務所、律師事務所等服務商地址不會被接受為LMO。

業務計畫與資金流

業務計劃須全面說明詳細經營模式、組織架構、支付或結算系統、目標客戶、人員配置及財務安排。實務文件也應逐項列明產品、簽約主體、服務地區、客戶來源、線上或線下渠道、預計交易筆數和金額、收費、每一步資金流、銀行帳戶、代理商及支付合作方、外包系統、會計處理與財務預測。 申請人如擬不透過銀行帳戶經營，須具體解釋款項如何收取、兌換、交付、對帳及保存記錄。業務計劃必須與申請表、合約、網站、系統示範、銀行用途說明及AML/CFT政策一致，並由獨資經營者、每名個人合夥人、董事及最終擁有人依海關清單認可。

AML/CFT制度與人員

制度須以機構洗錢及恐怖分子資金籌措風險評估為基礎，覆蓋客戶、國家或地區、產品、服務、交易及交付通路風險，並落實客戶盡職審查、最終實益擁有人識別、持續監察、制裁和高風險客戶篩檢、可疑交易內部升級與向聯合財富情報組報告、記錄保存、員工篩選、持續培訓及獨立審計。 高階管理層須批准並監督AML/CFT制度，任命管理層級的合規主任（CO）及負責可疑交易報告的洗錢報告主任（MLRO）。二人應具備足夠知識、資歷、權限、資源和資料存取權，通常在香港工作；機構規模允許時兩項職能可由同一人承擔，但職責、替補及利益衝突仍須書面安排。詳見香港海關《金錢服務經營者打擊洗錢及恐怖分子資金籌措指引》。

獲牌後的法定與監理責任

• 在牌照指示的營業處所顯眼位置展示牌照正本，並持續維持獲批處所、LMO及LPS。
• 每位相關個人、合夥人、董事及最終擁有人須持續保持適當人選資格；新增董事、合夥人、最終擁有或營業處所前先取得海關關長批准。
• 其他登記資料改變，須自變更日起一個月內以表格6書面通知；業務模式發生重大改變時，應同步更新業務計畫和AML/CFT政策並核對是否需事前批准。
• 使用銀行帳戶經營時，帳戶須以持牌公司、獨資經營者、合夥人、董事或最終擁有人名義持有，並與核准資金流一致。
• 除海關書面另有指明外，每個半年度開始起兩星期內以指定形式提交交易定期申報表；逾期可導致牌照暫停或撤銷。
• 客戶關係結束後，客戶盡調紀錄至少保存5年；偶發交易記錄自交易日起至少保存5年。員工訓練紀錄至少保存3年。

續牌安排

牌照通常有效兩年。海關一般在屆滿前90日發出續牌及能力評鑑，但按時續牌是持牌人的法律責任，表格2、補充資料、適當人選聲明、業務計劃、AML/CFT政策及支援文件須最遲在屆滿前45日提交。收到能力評鑑邀請後，持牌人須於7日內提名合資格人員；獲提名人員一般在收到邀請後30天內參加評審。未按期遞交、無人參加或無人通過指定評審，牌照可於屆滿時自動失效或續牌申請被拒。

2023至2026年核驗更新

日期	經核驗的監理事項	對申請及持牌人的影響
2023年4月1日	無牌經營最高刑罰上調	公訴程序定罪的最高刑罰已增至罰款港幣100萬元及監禁2年；上線、收款或宣傳前須先確認牌照生效。
2023年6月1日	修訂版MSO AML/CFT指引生效	申請及持續營運應以風險為本方法落實治理、CDD、持續監察、制裁篩檢、STR、獨立審計及培訓。
2024至2025年	現行資料持續要求能力評核、LMO/LPS及定期申報	沒有從本次審閱的官方資料中辨識出統一最低資本門檻；不應引用非官方資料自行設定法定資本數字或固定審核週期。
2026年5月15日	附表3收費修訂生效	首次申請、續牌、額外處所及適當人選等費用以2026年新表繳付；舊資料中的港幣3,310元基本申請費用已過時。

官方查冊及申報入口

交易前應即時使用香港海關金錢服務經營者網上持牌人登記冊核對法定實體名稱、牌照狀態及登記地址。登記冊的公開用途是確認交易對手是否持牌，且狀態會變化，因此本頁不複製或包裝第三方持牌名單為“成功案例”。可疑交易報告的判斷及提交方式見聯合財富情報組《可疑交易報告：提交時間、方式及所需資料》。 涉及虛擬資產兌換或託管的項目，可進一步比較香港虛擬資產服務提供者牌照要求；需要設立申請主體的項目，可參閱香港及海外公司註冊服務。這些頁面用於識別並行許可及公司設立事項，不能取代MSO業務邊界的個案分析。